近日，交通运输部、公安部、应急管理部三部门办公厅联合印发《道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》），要求稳妥有序推进57座以上大客车及卧铺客车退出运输市场，有效管控重大安全风险。
　　特殊时代背景下的产物
　　57座以上大客车及卧铺客车作为道路运输的重要工具，曾经在我国交通运输史上留下浓墨重彩的一笔。这两类车型凭借较大的载客量和可靠的长途行驶能力，为公众出行提供便利，尤其在长途出行和偏远地区的交通运输中发挥着重要作用。
　　上世纪80年代末至90年代初，中国经济步入快速发展期。彼时，大量个体商贩和小型企业主需要将商品从东南沿海地区运往内陆，同时也有大量务工群体从农村涌向城市寻求就业机会。这一时期的交通需求迅速增长，而火车运力有限，飞机票价高昂，难以满足广大民众的出行需求。在这一背景下，卧铺客车和大型客车应运而生，迅速崛起成为长途客运的主力军。

上世纪80年代初，丹东汽车制造厂生产的DD680型客车以大载客量迅速成为公路客运的主流车型。该车的改进型号DD680G在90年代依旧是公路客运较受欢迎的车型。

卧铺客车的设计灵感源于火车卧铺车厢，它将传统单层客车改造为双层结构，内部设有卧铺床位，使乘客在长途出行中能够平躺休息。这种创新设计不仅最大化利用车辆的载客空间，也极大提升了乘客的出行舒适度。因此，卧铺客车一经问世便迅速赢得市场和乘客的认可，特别是在年轻人和打工群体中广受欢迎，成为他们长途出行的首选交通工具。

丹东汽车制造厂DD680型客车的外廓尺寸及车内布置图

与此同时，57座以上大客车凭借其大容量、高效率的特点，在长途客运市场上占据一席之地。这类车型主要用于承载大量乘客进行长途运输，能够满足团体旅游、企业包车等多元化需求。
　　不过，随着时间的推移和交通方式的变革，57座以上大客车及卧铺客车逐渐失去往日辉煌。一方面，随着高速公路建设的不断完善，以及高铁、飞机等快速交通工具的普及，公众的出行方式发生显著变化。在长途出行时，越来越多的人选择乘坐飞机、高铁等交通工具，这也导致长途班线市场客流量大幅下降；另一方面，卧铺客车和57座以上大客车自身存在安全隐患。同时，由于载客量大、维护成本高等原因，它们的运营成本也相对较高。
　　此外，根据《道路旅客运输车辆维修与修理管理规定》要求，所有旅游客车和长途客车均需在专业维修点接受定期维护和检查。与此同时，各地还相继出台一系列政策措施，如限制大型客运车辆行驶时间和通行路段等，这些举措无疑对57座以上大客车及卧铺客车的日常运营和市场竞争力产生极大影响。

以宇通ZK6980W客车为代表的卧铺客车一经问世便得到市场认可

在这一背景下，57座以上大客车及卧铺客车的市场份额逐渐缩小，不少地区的客运企业开始加速淘汰这两类车型。例如，深圳在2021年就已全面淘汰卧铺客车及57座以上营运客车；南宁市在今年3月将这两类车型全面清出道路运输市场。
　　淘汰更新是必要之举
　　在业内人士看来，推动57座以上大客车及卧铺客车退出市场是必要之举。
　　首先，从道路安全角度来看，57座以上大客车及卧铺客车由于车身庞大、重心较高，在行驶过程中存在较大的安全隐患。尤其是卧铺客车，由于乘客在睡眠状态下难以及时应对突发状况，一旦发生事故，往往会造成群死群伤。数据显示，我国卧铺客车在大型客车总量中占比仅为1％左右，但其在事故中导致的死亡人数占比却高达10％。
　　此外，由于这类车辆行驶距离长、核载人员多，驾驶员更容易因疲劳驾驶、超速等违法行为而引发事故。同时，这类客车的运营主体多为“挂靠经营”，对车辆、驾驶员缺乏管理监督，进一步增加了运营过程中的安全风险。因此，淘汰更新这些车辆是减少重大交通事故风险，保障人民群众生命财产安全的必要举措。
　　其次，从运输业升级角度来看，随着长距离班线市场逐渐萎缩，卧铺客车及大型客车的市场需求正不断减少。以卧铺客车为例，过去这类车型之所以受到市场青睐，主要是因为其具备较高的舒适性。然而，与高铁相比，这种舒适性则变得相形见绌。另外，长途客车时速通常限制在90公里，而高铁时速可达300公里，甚至更高。对于几百上千公里的长途旅程，高铁仅需3～5小时即可抵达目的地，而卧铺客车则需要花费十余个小时，且两者的价格相差不大。综合对比之下，乘客自然更倾向于选择乘坐高铁。
　　“随着我国高铁网络日益完善及私人轿车的快速普及，客运结构多元化发展将成为必然趋势。”中汽中心副总经理吴志新在接受记者采访时表示，政府推动57座以上大客车及卧铺客车退出市场，有助于引导客运企业优化运输结构，同时激励车企推出更加符合市场需求的新型客车，推动整个行业向更高质量、更高效率的方向发展。
　　加速技术发展　推动转型升级
　　事实上，57座以上大客车及卧铺客车的淘汰工作早已启动。根据相关政策规定，自2012年起，暂停卧铺客车新产品申报工作，并全面禁止此类车型生产销售。不过，由于之前市场保有量较大，且部分车辆仍在正常使用周期内，因此部分车辆依然在服役中。按照57座以上大客车及卧铺客车的使用周期计算，目前最后一批车辆已进入淘汰周期，标志着这两大传统车型即将退出市场。
　　“随着57座以上大客车及卧铺客车的逐步淘汰，客车市场结构将发生显著变化。新能源、智能化等新型客车将迅速填补市场空缺，而传统大型客车或将逐渐淡出市场。这一变化将有助于推动客车市场的技术创新和产业升级，进而提高整个行业的核心竞争力。”中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文说道。
　　“对于客车企业来说，57座以上大客车及卧铺客车的退出，将引发他们对车辆升级进阶路径的深刻思考。这两类车型在过去曾是公众出行的首选，满足当时社会的出行需求。然而，随着时代的变迁和交通方式的日益多元化，车辆技术必须不断更新迭代，才能紧跟市场发展的步伐。因此，客车企业需积极面对市场变化，加大技术创新和产品研发力度，推出更加符合现代出行需求的新车型，以确保在激烈的市场竞争中立于不败之地。”客车行业专家陈世平表示。
　　当前，我国政府正大力推动汽车以旧换新政策，这为57座以上大客车及卧铺客车的淘汰提供有力支持，有望加速其淘汰进程。记者观察到，目前各地纷纷出台具体实施细则，积极推进大型客车的淘汰与更新工作，客车市场正朝着小型化、智能化、绿色化的方向发展。
　　“淘汰57座以上大客车及卧铺客车，能够为新能源、智能化等新型客车腾出市场空间，进一步推动客车市场转型升级。”中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清强调，老旧客车逐步“退场”，是为了让更加先进、安全、高效的交通工具“入场”。这一举措不仅体现了在保障交通安全和提升运营效率方面的专业考量，更是推动车辆技术革新、设备更新换代及促进经济可持续增长的必然之举。